南極今年2月創下攝氏20.75度的異常高溫紀錄，7月台北、台東大武氣象站也各別測出設站以來的新高溫紀錄。全球極端氣候日漸加劇，台灣也難置身於外，科技部2017年曾發表氣候變遷科學報告，預警在最嚴重的情況下，本世紀末台灣極端高溫日將從每年約20天升高至超過100天。
事實上，台灣剛經歷史上最熱的夏季。據氣象局、衛福部統計，今年6月到8月平均氣溫達到29.54度，8月因熱傷害到急診就醫人次就比去年同期增加3成9，達495人。熱天多，熱累積效應下用電量飆升，光是今年7月單日用電量就五度刷新紀錄，在2020年7月23日下午1時50分，更創下台灣單日用電史上新高，高達3802.0萬瓩。
越來越熱的台灣，有可能重演2017、2018年電力備轉及備存不足的惡夢嗎？
經濟部預告修正限電辦法 首納突發性國際因素
今年8月經濟部預告修正《電源不足時期限制用電辦法》，將首度納入政治、經濟、戰爭、天災等重大因素，若未來國內電力供應預期發生嚴重不足時，中央可以啟動緊急限電，然而此舉也引發關注及爭議。
有學者認為，修法等同間接證實台灣存在缺電的危機，中央大學講座教授梁啟源日前表示，「能源政策跟外交政策沒有辦法改，那麼缺電可能很難避免，所以修法是必要的」。
經濟部能源局副局長李君禮受訪時回應會否有缺電危機，他提到過去兩年大林電廠、林口電廠、通霄電廠新機組陸續完工，帶動整體供電能力增加，所以從去年6月以來，每日電力備轉率一直維持在10%以上充裕的綠燈燈號。
李君禮強調，至2025年以前，國內電力備用容量預測都會超過15%，大概在16%到17%左右的安全範圍，未來電力短缺的機會不大，推動修正限電辦法並非因為電力供應不足。
至於為何在15年後首度公告修正《電源不足時期限制用電辦法》？李君禮再次強調，過去限電辦法主要針對可預測的缺電狀況，但未納入突發性國際因素，特別是我國能源燃料98%依賴進口的情況下，例如全球新冠肺炎衝擊，可能會遇到停止生產、國外進出口港口無法運作等突發狀況，「國際局勢變化很快，那我們對於這種突發性情形，應該要有一個能夠應變的依據」。
透過修法，雖然可補足政府因應突發性國際情勢，實施限制用電的正當性，然而高溫衍生用電量持續攀升，情境勢不可逆，政府又該如何推動友善環境的發電策略？
台灣能源轉型路上 仍依賴燃煤發電
推動能源轉型是總統蔡英文上任以來的重要政策，明定「展綠、增氣、減煤、非核」的潔淨能源發展方向為規劃原則，目標包括：2025年再生能源發電達占比20％、天然氣發電占比達50%、不規劃擴建任何燃煤機組，燃煤機組除役後改建為燃氣機組，以及2025年核電除役。
雖然隨火力發電新機組完工後，暫緩缺電陰霾，但檢視我國發購電量能源別占比，以今年頻創用電量紀錄的7月為例，造成空氣污染、引發氣候變遷主因之一的燃煤發電，就佔了48.33%，再生能源（如：太陽光電）僅佔4.72 %，距離前述所提落實能源轉型的終極目標，仍有一大段路要走。
2020年7月發電結構以火力發電為主，其中燃煤佔48.3%。
李君禮不諱言，目前發電主力仍是燃煤跟天然氣，而電力供給需求，氣溫的確是影響因素，但更大的需求壓力其實來自於經濟成長。以去年美中貿易戰以來帶動轉單效應，以台積電為首的科技業逆勢成長，用電量也暴增。
能源局表示，工業用電的需求還不包括近年台商回流設廠，這將會在往後的兩三年規劃納入。
拼經濟不是沒有代價。在工業用電以每年1%幅度成長，2019年能源燃料煤礦進口量不減反增，由2018年進口4761萬6千多公噸，增至近4807萬公噸。同年，聯合國氣候大會所發布的「氣候變遷績效指標」報告（Climate Change Performance Index，CCPI）中，台灣減少碳排的幅度也較前年退後三個名次，排名第59位，居倒數第三。
經濟成長造成的工業用電需求，顯然成為蔡政府在減煤目標上牛步的主因。
1998年到2019年各類別售電量變遷
用電大戶強制綠電條款 環團質疑太過寬鬆
行政院近年完成修正《再生能源發展條例》，經濟部日前也預告依照該條例第12條第4項設置「用電大戶條款」，將針對用電5000瓩以上的300多家企業，包括半導體業、化工、石化等產業，要求5年內建置10%綠電，預計明年1月上路。
但民間有不同的聲音，工商團體指出，政府立意良善，但有不少企業還有場地出租、躉售、解約等事務需要處理，希望有緩衝期能從五年延長至七年。
環保團體則認為，目前能源局預告修正版本，規範太過寬鬆，特別是這些用電大戶在減碳量貢獻極少。
用電大戶條款預計明年1月落實，將要求300家企業強制加裝綠電。
環保團體「綠色和平」質疑，在現行草案下使用全台50%電力的用電大戶，只負擔不到1%再生能源電力，而這些用戶對電力的需求，卻相對製造全台30%碳排放量，即使在草案下也只能減少0.36%的碳排放，經濟部卻認為「已善盡企業社會責任」，令人難以接受。
李君禮表示，所謂「用電大戶條款」是為管制用電量，以去年資料估算，這300家企業用電量佔全部用電的49%，將近一半以上的電力，主要是國內半導體產業居多，事實上對業者也有納入綠電設置、節電省水的需求。
他提到，「當然未來要不要隨著時間推移，慢慢將比較小的用戶納入，這個概念也是對的，整個法規設計已聽過蠻多民間不同的意見，目前也能夠整合在一起。」
《溫管法》修法 民間團體訴求立院動起來
立法院本月18日開議，新會期將討論前瞻第三期、紓困3.0等預算案，還將審查《溫室氣體減量及管理法》（簡稱溫管法）。
17日，地球公民基金會、綠色公民行動聯盟、環境權保障基金會、國際特赦組織台灣分會、台灣青年氣候聯盟等民團召開聯合記者會，指出地球暖化愈趨嚴重，德、英、法和韓國都訂出2050年「淨零碳排」的目標，但台灣卻缺乏相關規劃，要求朝野立委針對氣候暖化相關議題進行修法，並訂出各部會的減碳期程。
面對極端氣候日漸加劇，減少碳排放已是全球趨勢，我國推動2025年能源轉型目標仍在路上，面對日益增加的工業用電需求，如何達成減少燃煤發電佔比及減碳，仍待蔡政府回應及落實。
