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而新流感疫苗自去年10月1日開打以來，由於進口的諾華首批疫苗先行到貨，因此排在第一順位的八八水災災民及醫護人員、6個月大到1歲幼兒施打的都是諾華，不過11月16日後，國光疫苗開始大量到貨，之後接種民眾施打的也多是國光，民眾並無選擇疫苗廠牌的權利。

楊志良表示，目前諾華到貨充裕，且接種數據也已經證實，諾華與國光的安全性相差無幾，但考慮到民眾有選擇疫苗廠牌的權益，所以決定開放疫苗廠牌，讓民眾自由選擇施打哪一家疫苗，希望能藉此提高民眾接種的意願。