在少子化的衝擊、貧富差距持續擴大、教育資源分配不均、產學連結不緊密的情況下，台灣的教育面臨了重重的挑戰，不同階段、不同體系的教育都應嚴肅以對。
我認為：應加速整合學前兒童托育制度，減輕年輕父母負擔。推動12年國教，扭轉升學導向教育制度：以八年籌劃，並於三年前完成且告知相關配套，一次達到全面免試成效，而不分段擾民。在高等教育部分，增加公立大學比例，落實產學合作，並以大學帶動地方發展。提供下一代公平發展的機會。
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[十年政綱-教育篇] 推動十二年國教朝向「全面免試」
蔡英文今(19)日偕同前政務委員、台大社會系教授林萬億，就十年政綱 就「十年政綱－教育篇」與媒體座談。蔡英文希望在下一個世代在教育的過程中，能有更晚整的教育過程，及更高的人文素養。對於十二年國教的主張，林萬億表示：政府在實施前，應做好高中職社區化及優質化等工作，也應在完整的準備時間且經費籌措到位的情況下，一次走向免試的目標，而非分階段完成。
在國內少子化的衝擊、貧富差距持續擴大、人力資源培育與產業連結不夠緊密的背景下，許多教育困擾依舊存在。台灣的教育過程中出現了「過度學習（overschooling）」的現象。龐大的競爭壓力，使台灣學生被迫提前學習，並且過度把時間專注在升學考試，到了大學之後，似乎就喪失了學習動力。大學教育對於培養職場技能和競爭力最為重要，但是台灣的孩子高中時期，在智力、人格養成和人生經歷尚未完整之前，就已經在學習大學教育的內容，導致學習能量不足。
12年國教全面免試 八年籌備一次到位
首先，蔡英文希望學生在高中畢業以前，都能從考試中解放出來，且十二年國教能朝向「全面免試」方向來推動， 在高中畢業前的時間，能夠有比較多的空間可以從事多元的學習，這對下一個世代的國家、社會和經濟的發展都有很重要的意義。
林萬億表示，國民黨所謂12年國教於103年後上路，是僅有75%免試，六年之後則達到85%免試，接下來就沒有再做說明，每年調整比率對家長及學生來說而言很不公平，而民進黨則清楚交代八年期限。所有免試制度都應該在3年前告知並完成相關配套，最好的作法就是一次達成全面免試，這也是比較負責任的態度。
教育機會均等 國家資源有效且公平分配
蔡英文表示，國家的教育資源需做有效且公平的分配，實質達到教育均等。她認為，政府應注重對偏遠和弱勢人民的教育投資和學生補助，透過政策規劃持續縮小城鄉差距、貧富差距。並強調補貼政策和公共化政策，是教育裡面兩項重要的工具。
加強產學結合 以大學帶動在地產業創新
在各地都普設大學的情況下，希望能透過政策性的鼓勵和要求，讓大學和在地產業產生較強的結合。例如保留名額或是提供獎學金給在地的學生，讓在地的學生有優先入學的機會，無需往北移動，減少南北城鄉差距。 若大學能與在地產業發生連結，將可帶動在地產業的創新，進一步給予新型產業育成和技術上、經營管理上的協助。
高中前教育達到「社區化、優質化」
教育不只是學校的責任，家長亦扮演相當重要的角色。社區化教育的過程可使老師、家長跟學生之間產生連結網絡，共同組織受教的環境。 至於對少子化的影響，蔡英文說，現在許多國中都已經達到社區化，但有些地方因少子化的影響，因此多餘的設備可轉作高中的用途。
利用課後輔導機制 增加美學教育與生活體驗
在學校裡應增加專業社工及心理輔導人員，來處理成長過程中的心理問題和同儕相處的問題。 在教育經費許可的範圍之內，她主張「延長國小課後輔導」，減輕雙薪家庭負擔。課外輔導並非增加教學，而可做其他項目的學習，如美學的教育及生活經驗的體驗等。比較少去著重訓練學生的欣賞，因為學生普遍缺少藝術文化欣賞能力的訓練，使得文藝產業缺少消費者的來源。
加強本土教育與全球化多元思考
本土教育的養成，是經由加強學習者與其生存環境的連結，並且給予學習者足夠的時間去培養、體認生活環境中的人、事、物和地方特色。而在加強本土教育的同時，不能忘記面對全球的競爭，因此學生必須培養接受全球化多元思考、多元價值的能力。學校不需要給學生終極性的解答，但要能如實的呈現歷史，給予學生思考空間，用他們的步調與方式，來理解本土的意義。
Q：
高等教育公共化要達到一半的比例，如何達到各資源均等，而不是只獨厚台大、清大、交大等幾所好大學，又要達到1/2的大學都有這樣的水準，國家財力能支撐嗎？這樣的政策下，所謂的名校存不存在？
林萬億：依照目前少子化的趨勢，若公立學校的規模沒有擴大，辦學不佳的大學自然會逐步萎縮，公立大學的比例也就相對增加，這是自然的趨勢。至於是否要再繼續投資優秀的大學，類似五年五百億、教學卓越等額外的資源配置，這是可以檢討的。 台灣雖然需要某些大學在高等科技，或國際競爭上有能見度，但資源配置不能過度集中、浮濫，或是大鍋飯式地依學生人數平均分配。各大學應各司其職，符合原本設校的目的，譬如屬於地方型的，就要讓學校承擔輔助地方產業，帶動地方各級學校，甚至帶起地方的社區發展與社會變遷。
Q：
公立大學學生18年內要過總額的一半，但目前公、私立的比例是1:2，是否是要私立學校倒一半？
林萬億：這是以人口發展的趨勢推算需要18年，並非將目標訂在18年內做到。台灣從1998年開始，生育力開始降到1.3%左右，所以人口在自然趨勢下，會導致大學學生數的萎縮。在此趨勢下，人為的介入，會促使台灣大學產生轉型、整併與退場。民進黨未來執政會針對這個趨勢，做更有效的、更合理的、兼顧教師與學生權益，兼顧區域均衡與台灣未來發展所需的調整策略，詳細部分未來會在教育政策白皮書中說明。
Q：
至於若民進黨執政，是否會變動目前教育部對陸生的政策，或增加其他限制？
蔡英文： 會持續監看陸生來台灣入學的情況作調整，目前為止尚未超過一定的比例。在大學校園裡，有不同國籍的學生一起受教育，對老師與學生都是好事：不僅能刺激學生在不同背景的同學中學習，有更好的表現，對老師的教學方法、教學內容也是一種挑戰。認同在整體學生比例中有國際學生，在國際學生部分也有一定比例的陸生。從另一角度來看，能夠讓兩岸的學生有一定程度的意見交流也好事，唯須注意教育資源與工作資源的有限性。
【十年政綱】教育篇
壹、趨勢與挑戰
臺灣推動教改十餘年來，威權體制逐漸鬆解，學習機會趨向多元，升學管道更加寬廣，大學院系廣泛增設，教材兼具本土與多元，社會參與日漸活絡，弱勢學生亦獲得更多照顧。然而，諸多教育問題仍困擾著國人。
首先，學生升學壓力仍重，對學生與家長來說，臺灣的教育環境仍存在著超出負荷的壓力與焦慮，特別是在中學階段。學校教育思維依舊偏重訓練學生的智能，以利通過層層的考試篩選，而非培養學生的獨立思考與品格養成。原本應是體現人本精神的教育現場，依然被升學導向的教學目標所主宰，使得課堂成為區分學生升學能力與型塑社會階級的起點，當然就無法孕育具有獨立思考能力、社會生存技能、人文美學及民主人權素養的國民。
其次，學前兒童教育與照顧的高度私有化、商品化，使學前兒童教育與照顧品質參差不齊、家長經濟負荷沈重，更不用說女性無法藉此減輕家庭照顧的壓力，以進入職場尋求自我實現。
第三，高等教育亦過度私有化，公立大學院校的比率偏低，對中下階層家庭的教育成本負擔沈重、過激的升學壓力與就業競爭，使得接受教育的過程仍為學子生命中不可承受的重。儘管接受高等教育的機會大增，教育品質與就業力培育仍堪慮，顯示我國教育體制與內容均須大幅改革。
第四，少子女化的衝擊，使得學校班級學生人數、教師新陳代謝、學校整併、教育資源均有待調整。若僅試圖以承認中國學歷與引進中國學生作為解套，除將錯失我國教育改革的時機外，也將排擠培育本國學生的教育資源，極不利於國家長遠的發展。
第五，貧富差距持續擴大，衝擊教育資源的分配，使得受地域、經濟、文化、身體等不利條件影響的家庭子弟，難享公平教育機會。
最後，人力資源培育與產業間的連結不夠緊密，教育體系的設計過度重視層級的階梯，忽視專精職能的培育、職場任務與角色的分工，影響產業發展與教育資源的投資效率。
放眼未來十年，臺灣教育面臨了全球化、後工業化、人口老化、少子女化的重重挑戰。教育面對全球化下的國際競爭、產業邁向後工業社會的人力需求轉變、人口老化的終身教育需求，以及少子女化的學生來源減少，不同階段與不同體系的教育均須嚴肅以對，學校與家庭、學校與產業間的分工也必須調整；此外，家長與教師的能力與權力必須同步增進，經濟、族群、身體、性別等弱勢的學生的教育機會也必須要加以保障。未來如何以教育促進政治民主、經濟成長、社會開放、文化進展、階級流動，將會是臺灣的重要課題。
貳、核心理念
教育是培養文明與現代國民的基床，而非社會人才的篩選機制。教育的目標在於培養具備獨立思考、人文精神、美學修養、創造力、健全人格的下一代，並且為國家社會積累精神文明的資產。政府必須導正現行教育機會與品質不均與不公的弊病，讓教育體系可以作為社會良知的堡壘，人與社會及自然環境和諧相處的紐帶。教育過程應實踐人本精神，尊重人群多樣性，培養學生學習能力，提升國民終身學習的意願，促進自我實現的可能性。在全球化及產業結構轉型的當下，教育內容應平衡本土意識與全球競爭力的培育、公民素養的增進與就業技能的發展間的拉扯。
參、政策主張
一、教育品質與機會平等：
1. 國民有平等的受教權，教育經費應公平合理配置，縮短城鄉差距，促進學校教育均優化。
2. 教育資源分享不應因一般與特殊、升學與職業教育而有所差別。
3. 身心障礙學生的教育應給予差異的保障，持續加強完成無接縫、無歧視、社會融合的特殊教育。
4. 協助經濟、文化、族群、性別、地域理等相對不利的學生完成依法應享的教育，俾利於階級流動，讓下一代有公平發展機會。
二、幼兒照顧與教育公共化：
1. 加速幼托整合，逐步推動兒童照顧與教育公共化，提升學前兒童照顧與教育水準，確保幼教工作者的權益與待遇。
2. 保障弱勢家庭兒童的照顧品質、減輕家長經濟負擔，並調和婦女兒童照顧與就業的兩難。
三、推動小班小校及小學區：
為實現教育與社區生活結合，尊重學生的個別差異，順應少子女化趨勢，應落實小班小校及降低師生比，並逐步縮小學區，以改善大學區、大學校，以及集體科層管理、升學競爭導向的流弊。
四、推動實施十二年國教：
1. 加速推動十二年國教，將高中職納入國民基本教育，八年內達到全面免試入學、高中職社區化的目標。
2. 推動高中職普遍優質化，並建構整合銜接課程、逐步提升師資水準、結合家長參與。
五、提升高等教育的品質：
1. 有效利用高等教育資源，明確區分研究型、教學型及技職院校。研究型大學兼具教學與研究，發展博碩士班；教學型大學以教學為主，技職院校以技能教學為主，不以發展碩博士班為目標，以免備多力分。
2. 落實產學合作，強化就業輔導機制，提升高等教育畢業生的就業力。
六、擴大高等教育公共化程度：
1. 逐步調整公立及私立院校的學生比例，長期達成公立院校學生數過半的目標。
2. 公立大學應提供一定名額及學費優惠或獎學金，優先招收在地高中職畢業生，讓學子不必離鄉背井求學。
3. 因應少子化形成的私校退場趨勢，協助私立院校轉型、整併與退場，並於過程中確保學生及教師權益。
七、推動國際學術交流：
1. 以相互尊重、平等互惠原則推動國際學術交流，並將兩岸學術交流納入，但不以減損本國學生的利益為前提。
2. 推動國際學術交流應以開闊本國學生國際視野，提升本國文化與科技發展國際化程度為目的。
八、擴大推廣回流教育：
1. 開放與轉型各級學校教育設施，作為回流教育的場所，吸引中途失學青年、需提升就業能力之中高齡者、婦女進入終身學習。
2. 協助社區大學及部分大學轉型開辦回流教育，鼓勵國民學習新事物、新技術，落實終身學習理念，提升個人生活技能，強化國民的就業力。
九、調整課程與課綱：
1. 發展以全球為背景、以本土人文生態為素材、以學生為主體、以人本為精神的教育內容設計。
2. 開放學校與教師專業自主的課程與課綱規劃。貫徹生涯歷程學習，落實全人教育。
十、培育與活化師資：
1. 教師是執行教育的主體，也是推動教育改革的動力，應培育具備全球視野、多元價值、本土意識的師資。
2. 透過降低班級學生人數、減少行政事務、增加學校社會工作與輔導人力等措施，減輕教師的教學負擔。
3. 推動師資活化，促使教師在教育實踐的過程，秉持人本精神，體現教育本質。
十一、培育家長參與教育的能量：
1. 提供家長終身學習的機會，提升家長與子女共學並進的意願，培育家長參與教育的能力。
2.ㄖ重建學校作為社會變遷的動力，家長成為學校教育的伙伴；並建構家長在家教育的協力體系，支持多元的學習體系。
十二、加強本土語言、藝術、歷史、文學教育：
落實各級學校教育內容，得以兼顧本土與國際、科技與人文、創新與傳承的教育，以培養具社區意識、人文關懷、國家認同、民主素養及美學能力的國民。
十三、促進全民運動與競技卓越：
1. 確保體育預算充足，推動學校與社區運動發展，促使規律性運動人口穩定成長。
2. 建立競技人才早期培訓制度，建立優秀運動員及教練工作保障機制。
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台灣的教育因應時代潮流改變和少子化、貧富差距等因素需要重新檢討，台灣不缺學校缺的是教育的本質和品質是否有落實，還有在台灣的教育還有公平性的問題，資源分配不均造成很多學童在起跑點上就出現極大的落差，教育是百年大計也是國力強與弱的重要指標。
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本帖最後由 B161391000 於 2011-8-21 22:41 編輯 ]
