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[社會] 陳建仁沒有法定職權難道陳菊有嗎？

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1^# 大中小發表於 2018-8-28 16:05 只看該作者

陳建仁沒有法定職權難道陳菊有嗎？

副總統陳建仁在南部豪雨成災之際，與家人暢遊金門，雖然他已就觀感不佳向民眾道歉，但這個道歉不乾不脆，為自己下台階還端出一個沒有防災法定職權的理由，讓人看了只會更加氣憤。

既然副總統搬出法定職權，那我們就看看副總統的職權到底有什麼？翻遍整部憲法，其實副總統的規定只有一條，就是備位元首。第一種情況是當總統缺位時，例如被彈劾了，或總統辭職時，由副總統繼任，至總統任期屆滿為止。第二種情況是總統因故不能視事時，例如總統失去意識昏迷或死亡時，由副總統代行其職權。所以副總統到底有甚麼法定的職權，其實只要總統還健在，還能指揮的時候，副總統幾乎沒有任何的權力，他就只是個單純的「備胎」。

副總統在南部面臨重大天災時，還與家人度假，當然在法律上沒有任何的問題。但在我們的國情之下，即使無權與備位，此舉恐怕也不被民眾所接受。最近大家都想起八八風災時，行政院長劉兆玄內閣的秘書長薛香川，晚上抽空與岳父吃飯共度父親節，遭到當時在野的民進黨與各界撻伐，落寞下台。但是如果以法定職權來說，行政院秘書長的工作更與災防無直接相關。

我們看看中央災害防救委員會的組織架構，共有委員26人，主任委員由行政院副院長兼任，副主任委員3人，分別由行政院政務委員及內政部部長兼任。執行長1人，則由行政院政務委員兼任。其餘委員，包括行政院政務副秘書長及內政、外交、國防等21個部會的副首長一人兼任。行政院秘書長根本不是中央災害防救委員會的一員，當年對其採取嚴格標準檢視的在野黨，連吃飯也不放過，甚至看了想砸電視，如今執政後，又如何看待舉家私人旅遊的陳副總統？

台灣的政治人物確實辛苦，24小時待命，每日不得閒。我們看看美國人民對於總統度假一事，卻比較能夠接受。美國總統不僅國內的事務比台灣不知繁重多少，還有跨足全球的國際事務要操煩。但是不管發生多嚴重的事，該度假的時候，美國總統照樣度假。布希總統八年任期度假將近900天，小布希與雷根總統約400天，柯林頓與歐巴馬總統約200天，短的如卡特總統只有79天，這些數字恐怕讓台灣總統羨慕不已。羅斯福總統1940年在納粹轟炸英國倫敦時，在海上垂釣十日；林肯總統南北戰爭期間，每周照樣在華府附近度假，雖然在國內也遭致批評聲浪，但是這都無損美國總統對度假的堅持。但這畢竟是美國，文化與我們大不相同，當然也無法等同視之。

我們的副總統雖然沒有法定職權，但可以做的事仍然不少，端視總統如何知人善任。馬總統執政期間，蕭副總統負責諸多經濟事務，也常出席重要會議；李登輝擔任總統時，甚至還任命副總統擔任行政院長，引發憲政爭議，大法官也為此做出419號解釋。但是陳總統期間，呂副總統自嘲為深宮怨婦，又是另一種型態的互動模式。如果以法定職權來看，總統府祕書長陳菊職權也與災防無關，總統仍命其南下支援，至於是否合於體制，則是另一方面的討論。

副總統出身南部，專長又是公衛體系的流行病學，甚至也積極投入宗教活動，這在天災當下的處理與災後的復原上，不是沒有發揮的空間。但蔡總統顯然沒有善用陳副總統的長才，我們不知道該為陳副總統高興還是擔憂；而陳副總統也沒有意識到自己的角色與可以發揮的地方，積極爭取投入災區工作，反而還照原定計畫度假，也怪不得災民與民眾會感到心寒。