2018-08-02 17:48聯合報 記者王宏舜╱即時報導
欣裕台、中投公司不服不當黨產處理委員會認定它們為國民黨附隨組織，提行政訴訟，台北高等行政法院法官認為「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」有違憲之虞，聲請釋憲、裁定停止訴訟。黨產會抗告，最高行政法院今裁定抗告駁回。
台北高等行政法院指出，關於政黨財產移轉、禁止等事項，影響政黨存續重大，屬憲法保留事項，而黨產條例僅具「法律」位階，顯然違反憲法保留。黨產條例第2條第1項、第2項、第8條第5項前段、第14條以黨產會為主管機關，得主動進行政黨、附隨組織和受託管理人不當取得財產調查、返還、追徵、權利回復，及依聽證程序作成處分認定附隨組織等規定，侵犯司法權，違反權力分立和正當法律程序。
裁定也說明，黨產條例第4條第1款關於「政黨」的定義，是針對特定政黨、也就是國民黨立法，未具差別待遇的正當理由，又追溯處理國民黨自70多年以前的財產，有違平等原則、禁止溯及既往原則。同條例第4條第2款「附隨組織」的認定影響財產權重大，定義抽象不具體，受規範者無法預先知悉意義以遵守，違反法律明確性原則，及違反憲法第1條、第2條、第7條、第23條之規定。
本件緣由黨產條例公布施行後，黨產會2016年10月7日就國民黨得以直接或間接的方式持有中投、欣裕台全部股權，並支配2公司的人事、財務或業務經營，在舉行聽證後，11月2日認定都是國民黨的附隨組織。兩公司和國民黨不服，向北高行提撤銷訴訟，審理中，北高行6月11日裁定停止訴訟。
最高行指出，大法官審理案件法規定「最高法院或行政法院就其受理之案件，對所適用之法律或命令，確信有牴觸憲法之疑義時，得以裁定停止訴訟程序，聲請大法官解釋。」，因此，法官在審理案件時，對於應適用的法律，合理確信有牴觸憲法疑義，就應許先行聲請釋憲解決。
最高行認為，北高行聲請司法院大法官解釋，先停止訴訟程序合乎程序。
欣裕台、中投公司不服不當黨產處理委員會認定它們為國民黨附隨組織，提行政訴訟，台北高等行政法院法官認為「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」有違憲之虞，聲請釋憲、裁定停止訴訟。黨產會抗告，最高行政法院今裁定抗告駁回。記者王宏舜／攝影
