窮縣拿不到經費 擴大城鄉差距
中時電子報2017年4月20日
立法院昨召開前瞻計畫的「城鄉建設」公聽會，部分縣市首長、立委批評地方配合款要求過高，且競爭型政策得利於有錢的都會縣市，貧窮縣市無力爭取經費，城鄉建設反擴大城鄉差距。
學者並質疑計畫過於著重硬體建設，缺乏整體規畫，恐淪為各縣市各自為政。
此次城鄉建設經費達1,372億元，包括332億元的道路品質提升計畫；200億元的停車改善計畫；200億元開發在地產業園區，以及因應高齡化、少子化的社會現況，將投入212億元經費打造公共服務據點等。
根據國發會「前瞻基礎建設計畫核定本」，此次計畫設計各縣市需提案競爭預算，並負擔一定比例配合款。此舉造成部分偏鄉縣市反彈，與會的南投縣長林明溱和嘉義縣長張花冠直言，地方無力負擔配合款，這樣的制度會讓城鄉差距進一步擴大。
中原大學建築系主任曾光宗認為，城鄉建設應該從國土發展角度出發。他擔憂城鄉建設偏重競爭型跟政策型計畫，欠缺區域整合考量，建議計畫應該由中央主導，主動整合各地方政府提出的計畫，做出整體規畫後再分配地方執行。
國發會官員表示，目前城鄉建設只擬定大方向，包括競爭制度、經費分配等遊戲規則都還在研擬中，並未讓地方政府申請。官員苦笑說：「考卷都還沒出，各縣市都急著作答。」
至於配合款部分，官員指出，本來地方政府就應負擔部分配合款才符合公平正義。依照「中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法」，會對縣市進行財務分級，像是台北市財務狀況較佳，通常配合款比例都在3成以上。
此外，城鄉建設過於強調硬體也為學者詬病，台大經濟系教授鄭秀玲稱，軌道交通建設已提撥4千多億元經費，城鄉建設中又有數百億的交通經費，運用大筆特別預算來改善硬體建設，只有讓政府接近舉債上限，並未提升下一代的發展機會，也沒有改善下一代的生活環境。
立委邱志偉建議建立分組競爭機制，他認為可以分成6都、離島、偏鄉縣市，各組分別提出計畫來競爭有限的經費，若全國縣市擺在一起競爭，對於弱勢縣市不公。
