古代營妓制度
宋代，理學興起，重男女之防，開始對官員狎妓有所限制，嘉祐以前，提刑點獄不得赴妓樂。熙寧以後監司率禁，至屬官亦同。惟聖節一日許赴州郡大排宴，於便寢別設留娼，徒用以樂號呼達旦。帥、郡守等官，雖然可以招官妓歌舞陪酒，但不可以留其侍寢。規定地方官妓只能向州府官員提供陪酒類服務，不能發生性關係，違者要受到處分。儘管有規定，不過執行起來還是有一定難度，因為誰也不會每天趴你家牆頭上看你是否留宿官妓。元代的官妓制度在宋朝的基礎上又有了發展。
首先，全國官妓實行統一注籍、分級管理，所有人的戶籍必須在教坊司有記錄，京師官妓由教坊司派宦官進行直接管理，地方官妓則委派地方官吏管理。入籍的妓女由教坊司審核後辦經營許可證，要依法納稅。納稅後還要到官府領取憑證，以便清查。這種制度不但能夠保證官妓人數相對穩定，增加財政收入，又限制地方官員任意準妓為良或逼良為娼。
其次，京師官妓採用買賣制度和義務制度兩種經營方式。義務制就是無條件到官府去「應官身」。應完後官府會給你安排工作內容，比如進宮表演文藝歌舞或參加大型的歌舞慶典活動。要是有外國使節來訪，官妓還必須把這些老外伺候好，而且沒有工資和小費。
最後，地方官妓的規則和宋代一樣，也是只能歌舞佐酒，不準「獻身」。事實情況是，官妓被迫侍寢的情況比比皆是。在官妓中，才貌出眾可不是什麼好事情，大家都想要你，你不能拒絕，因此你每天的生活不是在床上就是在去往另一張床上的路上。
到了明朝朱元璋時期，妓院也曾官辦過，如劉辰《國初事跡》載：「明太祖設富樂院於乾道橋，以大火復移武定橋。」這本是政府給官員建設的娛樂休閒場所，但有些人上班不去衙門，直接去洗桑拿找女人什麼的，時間久了，政令廢弛。
鑒於此狀，明朝政府於是下令禁止官吏嫖娼，違者重罰，其罪亞殺人一等，雖遇赦，終身弗敘。可官員如果這麼長時間憋著對身體也不好，身體不好就沒法去辦公，同樣影響國家機器運轉。為了解決這個難題，朝廷又規定，官員可以擁有三妻四妾，數量可以根據自身經濟情況而定。至於官妓，也沒有廢除，只容商賈出入院內，開設的目的是為了增加財政收入。這就意味著，代表官府形象的人民「父母官」，面對妓院只有幹瞪眼的份兒。
不過，法令雖嚴，史書上仍有官吏狎妓的記載。清雍正朝，皇帝終於下令全國廢除樂籍制度，國家不再正式供養妓女。從此以後，官員嫖妓在制度上是被禁止的，即使暗地裏嫖，政府也不會給你報銷。好在現在有的官員聰明絕頂，逐漸用情婦或二奶代替官妓，反正效果也是一樣的。
中國古代最悲慘的妓女要數營妓。營妓不像宮妓，一群人伺候皇帝一個，有時候就是想伺候還不一定能輪得上；也不像官妓，伺候的對象多是飽讀詩書的官吏，讀書人心眼多，但對待女人方面還算知道憐香惜玉；更不像家妓或民妓，能夠自己攢點私房錢防老。
和平的時候，將士無聊，拿營妓消遣；打仗的時候，將士辛苦，拿營妓慰藉。營妓沒有工資獎金，沒有節假日，連精神鼓勵一下都沒有。待遇既然這麼差，怎麼還會有人做營妓呢？要知道，這種工作開專場招聘會是沒有人前來的，因此，營妓多由女樂、寡婦、罪犯妻女、女俘等來充當。
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